机构共分中央、省、市、县、乡和村（城市⾥相对应的是社区居委会）六级。任何⼀级都是党政两套班⼦匹配，因⽽六级机构也就意味着书记也分六个层级。根据⾏政区划统计，全国共有省级⾏政区三⼗四个，市级⾏政区三百三⼗三个，县级⾏政区两千⼋百六⼗⼀个，乡级⾏政区四万四千_六⼗七个，村委会六⼗六点三万个，城市社区居委会七点七万个。

这样，全国有省委书记34个，市委书记333个，县委书记2861个，乡党委书记44067个，村委书记（村⽀书）663000个，城市社区居委会书记77000个。这⼀组数字加在⼀起，⼀共是787295个。这近79万个书记只是浮在机构表⾯的书记数，还有⽐这个数⽬⼤得多的书记们隐藏在这个庞⼤系统的稠密褶皱⾥。除此之外，还有更⼤数量的书记群体，即企业⾥的书记和事业单位⾥的书记⼈数。

先从中央党政系统计算起。中央机构分中央和国务院两套班⼦，中央下设⼆⼗⼀个、国务院下设五⼗⼆个部级或副部级机构，加在⼀起是七⼗三个。这七⼗三个部级或副部级机构就有七⼗三个同级别的书记。

此外，全国⼈⼤、全国政协、最⾼⼈⺠法院、最⾼⼈⺠检察院、团中央、全国妇联和全国总⼯会，这七个机构，各有其书记，共七个书记。与上述七⼗三个书记加在⼀起，⼀共是⼋⼗个书记。这七个机构，每⼀个机构的建制规模（不是指⾏政级别）都相当于⼀个部。这即是说，在⾸都部级规模的机构，共有⼋⼗个。每个部级规模的政府机构下⾯，各有从⼏个到⼏⼗个不等的局级机构。⽐如统战部下设九个局级机构，中国⼈⺠银⾏下设⼗⼋个局级机构，农业部是⼆⼗个，教育部⼗九个，卫⽣部⼗五个，劳动和社会保障部⼗五个，司法部⼗六个。外交部复杂⼀些，北京本部下设⼆⼗⼋个下属机构，另有⼆百多个驻外使领馆，还有⼗个驻外社团，加在⼀起总共约有⼆百五⼗个下属机构。平均按每部下设⼆⼗个局级机构计算，⼋⼗个部共有⼀千六百个局级机构。⼀个局有⼀个局级书记，于是中央⼋⼗个部级机关⾥也就有了1600个局级书记。局下⾯设处，⼀千六百个局，平均每个局设⼋个处，就共有12800个处级书记。⾄于有些⼤处下可能还设科，这⾥就忽略不计了。80个部级书记，加上 1600个局级书记，加上12600个处级书记，⼀共是14480个书记。这即是说，仅⾸都北京中央机关⾥就有14480个党委书记。

再看省级机关⾥藏掖的书记数，市级机关⾥的书记数再探讨企业⾥的书记数。国有企业和集体企业⾥都有党组织建制，依据⼆__三年的资料，全国国有企业有⼗五万家，那就是15万个书记。

按每家国有企业下设⼆⼗个分⽀机构计算，⼗五万家国有企业⾥分⽀机构的书记数就是300万个。合计国有企业书记总数是350万个。全国城镇集体企业是六百万家，就是600万个书记。有些⼤的城镇企业下⾯分⽀机构的书记数不计。

《南⽅周末》的⽂章说《⼤量⼆线⼲部出任私企党委书记》，《中华⼯商时报》发表的《⼆__五年中国私营企业调查报告说，全国国有企业、集体企业和私营企业⾥共有党委书记960万个，如果按⼀正⼆副计算，全国共有正副书记4890万个。按每⼈每年年薪五万，即24000亿，据相关部⻔估算全国实现免费医疗仅需1600亿。

全国这些书记，就有四千多万⼈，相当于⼀个欧洲⼤国了，全靠⽼百姓养着。这是⼀组吓⼈的数字。还不⽌这个数，因为每个书记还要配备相当数量的秘书、占有相应的办公室、轿⻋（当然还得配备司机）……这还不包括军队和武警……这都要靠纳税⼈养活…（媒体曾报道过，⼀个县⾥就有100多个委办局机构）。

全国⼈⼤的某⽼⼲部感慨地说，中国百姓再怎么勤劳，也难养这么多的官员呀！两套班⼦，说穿了就是要两倍的税收。朱当总理时也说过，国家财政是吃饭财政，意思即只够养养⼲部。⽼百姓哪能搞什么福利？怎能改善⽣活？